激发治污活力 增强治污动力_亚博安全有保障

产品中心 | 2021-07-17
本文摘要:◆中国环境报记者吕望舒近年来,国家有关部门实施了一系列绿色金融政策文件。

◆中国环境报记者吕望舒近年来,国家有关部门实施了一系列绿色金融政策文件。2016年8月,中国人民银行等7个部门发表了《关于建设绿色金融体系的指导意见》,2017年6月,国务院国家发展改革委员会江西等5个省的一部分地区积极开展绿色金融改革创新试验。

我国逐渐构建了绿色信用、绿色证券、绿色保险等更原始的绿色金融体系。但总体来看,我国绿色金融仍处于跟上阶段,一些基础工作仍需完善。全国两会期间,如何用经济手段唤起污染治理活力,加强污染治理动力,成为全国人民代表大会代表们关注的话题。

做好基础工作,减缓绿色金融标准化和制度化建设为了提高绿色金融对绿色发展的充分发挥,不应尽快完善绿色金融标准,建立绿色金融统一统计数据制度和市场化鼓励制约机制,建立绿色金融发展的基础工作。全国人民代表大会代表、中国人民银行南昌中心分行长张智富提案。张智富显然,目前我国前进绿色金融还有三个难题要突破。

首先,绿色金融界没有标准,绿色定义和国际普遍认为的绿色定义没有区别。其次,绿色金融统计数据体系不完善,复盖范围广,统计数据内容仍需补充。另外,市场化鼓励约束机制不完善,金融机构积极开展绿色金融服务的社会责任意识尚待领先也是目前不存在的问题。中国人民银行南昌中心分行对江西省全省33家金融机构的问卷调查显示,66.67%的金融机构指出,绿色金融标准不具体限制了绿色金融的前进。

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因此,张智富建议减缓绿色金融标准化建设,进一步加大绿色金融标准化部际专业协商力度,减缓部委正式成立绿色金融标准化工作组,负责管理绿色金融标准化的组织和协商。与此同时,他还完善绿色金融基础制度的决定,鼓励和制约两方面开展制度设计,使绿色投资融资活动以外部性和污染投资融资活动的负外部性内作为投资决定的收益和成本,鼓励绿色发展,制约污染投资。减缓绿色金融改革试点,充分调动市场主体参加积极性绿色金融试点,是提高绿色产业发展和传统产业绿色改革的现实市场需求,唤起全社会创造力和创造力,构建服务地方经济发展和金融业自身发展的有机统一,具有最重要的意义。以安徽为例,截至2017年底,安徽省绿色信贷余额约1700亿元,比年初减少近300亿元,比上年增长18%,低于所有贷款增长3.7%。

安徽代表团《关于设立绿色金融改革创新试验区的建议》中写道:特别是合肥市没有战略性新兴产业自律创业优势、生态环境优势、地理位置优势和特色产业优势,具有申报建设绿色金融改革创新试验区的良好基础。代表团同时提出,国家反对合肥市申报试验区,不应遵循改革创新、服务发展、先行先试、高风险的原则,大力发展绿色金融的组织体系,完善绿色信贷机制,深化产品和服务创意,加强绿色金融基础设施,加强绿色金融对外开放合作,构建绿色金融风险防范机制。全国人民代表大会代表、中国人民银行南京分行长郭新明也应对,不应积极扩大绿色金融改革试验范围。他建议,在第一批绿色金融改革试点的基础上,将江苏等更多地区划入试点范围,充分调动地方政府、金融机构等市场主体参与绿色金融体系建设的积极性,构建自下而上和自上而下的有机交流和合作力。

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同时,建立完善的绿色金融信息披露机制,希望上市公司积极开展信息披露。完善环境责任强制保险制度,提高企业环境风险预防管理能力,环境污染责任保险制度在我国发展缓慢,尚未发展。这种保险种类属于商业保险,企业保险意愿不低。建议尽快实施有关法律法规,完善设施政策。

全国人民代表大会代表、中国太平洋保险(集团)株式会社战略企划部老手周燕芳应对。据周燕芳介绍,截至2016年,中国环境污染责任保险试验已复盖面积30多个地区,涉及重金属、石化、危险化学品等多个领域。

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复盖面不低,但发展水平不低。2016年,全国保险企业仅1.44万家,保险费收益仅2.84亿元,比上年快速增长3.9%。

保险公司共获得风险保障金263.73亿元,比上年快速增长8%,各指标接近保险业整体增长速度,财产保险市场占比接近0.1%,完全可以忽视。缺乏强制企业保险环境污染责任保险的法规,污染企业环境保护违法成本低,财税反对力严重不足,周燕芳指出是影响其发展的政策因素。在市场主体方面,她指出影响环境污染责任保险发展的因素主要有三个。

一是经营主体管理制度缺乏专业标准,二是汇率制定缺乏足够的基础数据,三是缺乏完善的环境污染伤害检验评价机构。从我国一些地区的实践来看,一些地区的试验效果已经显着,如云南省、宁夏回族自治区、福建省等。

周燕芳可以结合国际和地方实践,建立环境责任强制保险制度,制定或修改相关法律,在全国范围内对环境高风险行业实施环境污染强制责任保险,积极推进其他行业。同时,优化地方政府在环境责任保险发展过程中的作用定位,建立多种联动机制。在提高财税反对能力的同时,加强环境保护部门与保险业的协商和合作。


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